黃瑞茂指出，大眾運輸導向發展（Transit-Oriented Development，TOD）的概念原本希望能解決都市人口壓力，在捷運附近增加容積，希望讓民眾善用大眾運具移動到其他地方。

但原本用來鼓勵人口移動的 TOD，但臺灣卻偏離原本目標。

他以捷運劍潭 TOD 案為例，在位處交通要地的劍潭，還試圖增加捷運周邊的建物開發與容積，「在這裡增加容積，是增加他的交通量。不能夠把這個容積變成一種籌碼。」